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李新民:加快高速公路建设 推进中部崛起
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中国资讯网(单恒伟)河南省副省长李新民表示,河南在全国的区位优势突出,要真正成为交通大运输大通道,更有效地发挥承东启西、连南贯北的全国重要的公路交通枢纽作用,从而为全国的经济发展做出更大的贡献。中国资讯网现摘要编发李新民《强壮高速公路运输大动脉 推进中部地区快速崛起》为主题的讲话。

围绕加快高速公路建设,河南出台实施了一系列政策措施,使全省高速公路获得了飞跃发展。

(一)进行交通建设管理体制改革,充分调动各市建设高速公路的积极性。我们对交通管理体制进行改革,变过去由省交通部门集管理、建设、监督于一身,既当“裁判员”又当“运动员”的封闭体制,为各市政府作为项目建设管理的主管单位,通过公开招标选择投资主体组成项目法人,再由项目法人按有关规定招标选择设计、施工、监理单位和设备、材料供应商,并在新闻媒体公告,接受社会监督。这些改革措施出台以后,各市建设高速公路的积极性空前高涨。去年全省高速公路建设完成投资116亿元,新开工建设了867公里,今年高速公路建设投资将达到200亿元,计划新开工建设971公里。

(二)进行交通建设投融资体制改革,大力吸收社会资金参与高速公路建设。为了更多地吸引社会资金投资高速公路,加快高速公路建设,减轻政府债务压力,逐步实现投资主体多元化,去年我们对高速公路投融资体制进行了改革,把高速公路项目推向市场,实行市场化运作,使各类社会投资主体以平等的身份、在同等条件下公开、公平、公正地进行竞争。去年开工的高速公路项目中,政府直接投资仅占0.5%;今年新开工的高速公路项目,全部通过社会融资建设,初步实现了由政府投资为主向社会投资主体为主的战略性转移。

(三)建立和实行了重点项目责任制,强化有关方面的责任。省政府出台实行了重点项目责任制,明确了各有关方面的责任,强化了各有关方面的责任意识。实行项目责任制使各市政府增加了压力,增强了责任意识。各市政府作为是项目主管单位,实现了责权相统一。县乡干部积极主动地做好群众工作,许多长期解决不了的问题得到了解决,施工外部环境与往年相比有明显改善。省有关主管部门也增强了服务意识,提高了工作效率,加快了各项审批,积极为项目的审批、开工和建设提供各种便利条件。

(四)加强质量管理,千方百计确保工程质量。为了确保在建高速公路质量,去年制定下发了加强公路建设质量监督管理的一系列文件,进一步明确了各市政府、交通主管部门和项目法人、设计、监理、施工单位以及质量监督机构的责任,强化工程质量终身负责制。省交通厅围绕“100-90”质量管理目标(即在建项目单位工程合格率达到100%,单位工程优良率稳定在90%以上)制定了一系列管理措施,在工作中严格坚持不合格的材料坚决不准进场,不称职的人员坚决清理出场,不达标的工程坚决推倒重来,不履约的队伍坚决分解任务直至驱逐出场。

(五)搞好耕地?;?。为了节约土地资源,在高速公路建设过程中,我们始终坚持以少占或不占可耕地为原则,严禁违法违规乱批滥占土地。对项目建设征用的临时用地,竣工后要求认真做好复耕整理。在初期的勘查设计时就注意协调处理好线型走向和?;じ氐拿?,宁可多投入一些或穿越山区、丘陵地带,也尽量避免占用基本农田。同时,我们通过降低路基高度减少永久性占地;通过修建港湾式紧急停车带的办法,把28米宽路基双向4车道改为双向6车道,既保证路基质量和提高道路通过能力,又节约了永久性占地,等等。这些措施收到了较好的效果,仅此全省共减少高速公路路基永久性占地6300多亩。

目前,河南省已建成通车高速公路1418公里,在建规模1700多公里,新开工1300多公里,通过努力,力争达到2007年通车总里程超过4000公里的目标。同时,全省在建高速公路质量也有了明显提升,工程合格率均达到了100%,优良率稳定在90%以上。 (责任编辑:赵欣)

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